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民政部新组建“慈善社工司”

时间：2019-07-29 来源：中华人民共和国民政部

　　2019年7月29日，民政部举行2019年第三季度例行新闻发布会。民政部新闻发言人、办公厅副主任贾维周通报二季度民政重点业务工作进展和三季度的相关安排，民政部慈善事业促进和社会工作司司长贾晓九介绍慈善事业、社会工作及志愿服务有关情况，慈善事业促进和社会工作司副司长孟志强、一级巡视员李波一同出席新闻发布会，并答记者问。发布会由民政部新闻发言人、办公厅副主任贾维周主持。

　　慈善事业促进和社会工作司的主要职责有哪些？为何设立？设立以后做了哪些工作？下一步工作安排是什么？让我们一起关注！

一、慈善事业促进和社会工作司的主要职责

　　根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和中办国办《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》要求，2019年2月，民政部新组建了慈善事业促进和社会工作司（以下简称“慈善社工司”），充分整合慈善社会工作的有关职能，进一步加强工作力量。

　　慈善社工司的主要职责是：拟订促进慈善事业发展政策和慈善信托、慈善组织及其活动管理办法。拟订福利彩票管理制度，监督福利彩票的开奖和销毁，管理监督福利彩票代销行为。拟订社会工作和志愿服务政策，组织推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。

二、设立慈善事业促进和社会工作司的重要意义

　　设立慈善社工司，充分体现了党中央、国务院对民生民政工作的高度重视，体现了民政部党组对新时代慈善社工事业的新定位、新要求和使命担当，为下一步谋划部署慈善社工工作奠定了基础，对于促进我国慈善社工事业健康可持续发展具有重要意义。

　　第一，设立慈善社工司，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。党的十八大以来，国家颁布出台了《慈善法》《志愿服务条例》。党的十九大要求“完善慈善事业制度”“推动志愿服务制度化”，慈善社工事业承载了更加重要的使命责任。专门设立慈善社工司，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是统筹落实习近平总书记关于民生民政、慈善事业、志愿服务的重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，统筹落实《慈善法》等法律法规，统筹推进慈善社工事业发展的重要举措。

　　第二，设立慈善社工司，是动员社会力量有序参与、发展壮大慈善社工事业的重要手段。随着我国经济发展水平的提高，慈善事业的发展前景更加广阔，人民群众对美好生活的向往也对社会服务的需求更加旺盛，也提出了更高的要求。慈善事业、志愿服务、社会工作、福利彩票，都是动员社会力量、加强社会治理、提供社会服务、解决社会问题的重要制度安排。专门设立慈善社工司，将原来分散的慈善社工行政力量集中起来、优化组合，进行了管理体制和组织结构的系统性、整体性重构，有利于加强慈善社工工作的顶层设计、整体规划和统筹协调，以形成更加完备、更加成熟的慈善社工制度；有利于激发和保护社会力量参与热情，不断发展壮大我国慈善社工事业。

　　第三，设立慈善社工司，是引导慈善社工资源实现“三个聚焦”，更好地服务党和国家中心工作的重要途径。慈善事业、志愿服务、社会工作、福利彩票，都是社会各界扶贫济困、服务民生、奉献社会、参与改革发展的重要渠道。专门设立慈善社工司，可以更好地发挥慈善社工力量形式多样、机制灵活、贴近基层、针对性强的特点；更好地聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好地引导慈善社工资源助力基本民生保障、基层社会治理、基层社会服务，更好发挥民政部门服务党和国家中心工作，服务改革发展稳定大局的作用。

三、慈善社工事业发展现状与慈善事业促进和社会工作司设立以来的有关工作进展

　　近年来，民政部和地方各级民政部门大力推进慈善社工事业发展，各项工作迈上新台阶。2018年度，全国社会捐赠总额超过900亿元。截至目前，全国登记认定慈善组织超过7500个，净资产合计约1600亿元；目前设立慈善信托204笔，信托合同规模约22.48亿元。社会工作专业人才队伍规模达到120余万人，其中43.9万人取得社会工作者职业资格证书。目前，全国注册志愿者超过1.2亿人，依法登记的志愿服务组织已有1.2万个。2019年上半年，全国销售福利彩票977.57亿元，筹集公益金281.89亿元。

　　慈善社工司设立以来，在以往慈善社工事业取得成绩的基础上，我们主要推进了以下四方面工作：

　　第一，完善慈善事业动员和监管机制。一是紧抓《慈善法》及其配套政策的落实，持续推进慈善组织登记认定工作。二是协调有关部门出台了多项优惠激励政策，积极引导动员慈善组织等社会力量参与脱贫攻坚，取得良好效果。三是完善慈善组织公开募捐、信息公开、保值增值等监管机制，规范慈善行为。四是继续推进全国慈善信息平台建设，加强对互联网募捐的监管，指导督促互联网个人大病求助平台加强自律。

　　第二，拓展志愿服务发展空间。7月24日，新华社播发了习近平总书记对中国志愿服务联合会第二届会员代表大会的贺信，贺信对志愿服务工作作出了重要指示，对全国志愿者以巨大的鼓舞，也为我们做好志愿服务工作指明了方向，下一步我们要认真抓好贯彻落实。一是深入宣传贯彻习近平总书记关于志愿服务的重要指示精神，组织全国民政系统开展学习，开展宣传报道和主题征文活动，建立工作联系点。二是贯彻落实《志愿服务条例》，推动制定配套政策，推进志愿服务标准化建设。三是开展脱贫攻坚志愿服务宣传展示，支持实施青年志愿者脱贫攻坚行动，积极引导志愿服务力量助力脱贫攻坚。

　　第三，推进社会工作人才队伍建设。一是统筹实施社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区计划、社会工作服务机构“牵手计划”、社会工作教育对口扶贫计划，推动社会工作深入参与脱贫攻坚，支持深度贫困地区培养本土社工人才，积极做好贫困群众的“双扶”工作（扶志、扶智工作）。二是会同有关部门组织实施2019年度助理社会工作师、社会工作师考试，2019年度考试报名人数55.37万人，比上年增加了32%，创了历史新高。三是在全国范围内开展“追梦新征程、社工在行动”主题宣传活动，发布了“中国社会工作标志”，营造社会工作良好发展环境。

　　第四，规范福利彩票发行管理。一是配合财政部，全面整治擅自利用互联网销售福利彩票，对全国福利彩票机构和代销者全面开展自查和检查。二是大力调整福利彩票快开游戏规则，化解福利彩票市场风险。三是完善福利彩票发行管理制度，有力提高了法治化、规范化水平。

四、下一步主要工作安排

　　习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上强调，“完成组织架构重建、实现机构职能调整，只是解决了‘面’上的问题，真正要发生‘化学反应’，还有大量工作要做”。我们将按照习近平总书记的指示要求，在民政部党组的坚强领导下，认真履行部门职责，勇于担当、攻坚克难、开拓创新，在新的起点上努力做好四方面工作：

　　一是加强党的领导，突出政治引领。我们将深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理论武装，强化政治建设，全面学习贯彻习近平总书记有关重要指示批示精神以及党中央、国务院决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强党对慈善社工事业的领导，引导广大慈善社工力量与党同心同德、同向同行。深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，努力解决制约慈善社工事业发展的难点问题以及群众普遍关心的热点问题。

　　二是聚焦脱贫攻坚，服务民生发展。继续扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，通过协调落实有关税收优惠政策、实施社工人才服务脱贫攻坚专项计划、发挥互联网平台作用、开展“中华慈善奖”评选表彰、举办中国公益慈善项目交流展示会等方式，建立慈善社工力量参与扶贫的有效机制。坚持以人民为中心的发展理念，广泛引导慈善社工力量扶贫济困、服务民生，大力动员企事业单位和爱心人士参与慈善、奉献社会，积极回应人民群众对美好生活的向往，使社会大家庭更加温馨和谐。

　　三是加强法治建设，完善体制机制。全面落实《慈善法》《志愿服务条例》《彩票管理条例》，修订完善相关配套政策，进一步理顺管理体制，优化慈善社工事业发展的制度环境。建立“互联网+慈善社工”机制，通过信息化、数字化等手段增效提速，培育慈善社工事业发展的新动力。健全监督管理机制，严格依法履行政府监管职责，大力推进信息公开、社会信用体系建设、行业自律。建立风险防范机制，牢固树立底线思维，防范化解冲击社会心理道德底线、侵犯人民群众利益、损害社会公信力等问题风险。

　　四是参与社会治理，共建共治共享。进一步提升慈善社工事业发展质量，培育基层基础力量。加强慈善组织认定登记和公开募捐管理，加快发展慈善信托。同时加强与中央宣传部、中央文明办等相关部门的协作配合，形成工作合力，支持发展志愿服务组织，完善志愿服务记录和激励政策，搭建更多的志愿服务平台。推进社会工作职业化、专业化发展，不断壮大社工人才队伍，深化探索社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，加强和创新基层社会治理。通过广泛开展慈善活动、社会工作、志愿服务，践行社会主义核心价值观，积极倡导人人参与、人人尽力的慈善风尚，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，强化思想道德建设，推动社会文明进步。

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